习近平总书记指出，数字技术正以新理念、新业态、新模式全面融入人类经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域和全过程，给人类生产生活带来广泛而深刻的影响。国家发展必须抓住数字化发展趋势，应对数字化带来的挑战，使数字文明造福人民。中国共产党第二十次全国代表大会报告明确指出，要“推进教育数字化”。教育数字化是数字中国的重要组成部分，教育数字化转型正成为当前我国教育发展的重要任务。本研究在教育数字化内涵界定基础上，强化教育数字化转型的理解和剖析，对我国教育数字化转型提出建议。
在对教育数字化转型进行系列研究之前，作者认为首先应对教育数字化转型概念进行界定。近来，以技术推进的数字化转型被频繁提及，但是，仅就作者现有了解的信息来看，当前对数字化转型仍没有一个统一的概念。有学者认为数字化转型有两种范式：一是组织变革范式。这种观点认为教育数字化转型是数字化和转型两个层面，将数字化转型视为一种可持续的动态革新过程，通过人、技术和文化深入协调一致的转变，优化转变战略方向、价值主张等的过程；二是要素融合范式。这种观点认为数字化转型是一种静止的状态，将数字技术引入教学、学习、评价和组织等各个方面，从而引发教育变革。总体来看，我国教育数字化转型既不是数字化和转型的简单相加，也不是一种静态融合过程。
本研究将教育数字化转型视为数字中国建设的重要组成部分，以马克思主义立场观点方法为指导，落实立德树人根本任务，通过技术和数据的创新应用，实现教育要素、教育过程、教育领域的全面数字化，构建以数据为关键要素的高质量教育数字化体系，提高育人质量，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。据此，就我国教育数字化转型而言应具有三方面的特征：一是树立正确的价值追求，以立德树人作为教育数字化转型的根本遵循，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。二是明确清晰的发展动力，以数据作为教育数字化转型的驱动力，做到数据创新应用。三是锚定确定的发展目标，以构建适应数字时代需要的教育教学数字化体系作为教育数字化转型的目标要求，实现教育高质量发展。
习近平同志强调：“加快数字中国建设，就是要适应我国发展新的历史方位，全面贯彻新发展理念，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌”。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中对教育领域提出建设高质量教育体系，推动数字化应用的建议。我国的教育数字化转型是统筹在数字中国建设之下，从顶层设计到具体实施等各个层面系统推进的教育数字化发展。
第一，夯实数字底座，建设教育新型基础设施体系。2018年12月，中央经济工作会议定义“新型基础设施建设”为5G、人工智能、工业互联网、物联网。作为国家新基建的重要领域，2021年教育部等六部门联合印发《关于推进教育新型基础设施建设构建高质量教育支撑体系的指导意见》，指明教育新型基础设施体系发展方向是结构优化、集约高效、安全可靠。
第二，创新资源和服务供给，推动教育教学改革。2021年12月印发的《“十四五”国家信息化规划》强调了教育大数据供给和应用，着力构建高质量教育支撑体系，利用新技术赋能教育教学变革。2022年3月国家智慧教育公共服务平台上线后，对教育资源提出了导向正确、科学专业、覆盖广泛等具体要求，期望实现技术与教育教学深度融合。
第三，提升数字素养，着力构建数字时代创新人才培养体系。2021年11月，发布的《提升全民数字素养与技能行动纲要》按照数字时代的要求，提出数字社会公民学习工作生活应具备的数字素养与技能，并提出了明确的目标。到2025年，要初步建成全民终身数字学习体系，提高劳动者数字技能，促进数字人才发展。展望2035年，要基本建成数字人才强国为建成网络强国、数字中国、智慧社会提供全力支持。
有学者认为教育数字化至少包含四个子系统，用通俗的话说，这四个子系统就是“路、车、货、驾驶员”：“路”是教育数字化实施的硬件设施；“车”是教育数字化实施的软件平台(如各类教学与学习平台、数据管理平台、资源管理平台等)；“货”是教育数字化实施各级各类的教育资源和不同学科的教学资源(或学科专题网站等)；“驾驶员”是教育数字化中的人，包括教师、学生、校长及各级教育管理者。基于这些年的发展，我国教育数字化转型中的“路”和“货”方面建设已经比较完备，但是对于“车”和“驾驶员”方面的发展，本文在参考借鉴国外探索的基础上，重点围绕整体规划及“车”和“驾驶员”的发展提出建议。
(一)加强规划引领，与时俱进，绘制教育数字化转型远景蓝图
一是要在国家层面，确定教育数字化转型的统一基本要求，并在执行落实的基础上，持续更新。在国家层面编制教育数字化转型的战略规划，对全国教育数字化转型提出统一要求，也是基本保底要求，引领全国教育数字化均衡发展，消除地区间的数字鸿沟，进一步实现教育公平。这样的规划既要久久为功、绵绵用力、持续发展，一张蓝图绘到底，又要与时俱进、不断迭代升级，适应数字化时代快速发展的要求。
二是要针对国家层面的政策文件，制定系列配套措施，确保国家政策文件落实落地。在国家层面出台教育数字化转型战略规划以后，应就规划中涉及的数字化基础硬件(包含网络、终端等)、数字化资源、数字化教学平台及工具、数字化学习平台及工具、数字化治理平台及工具，以及数字素养、学习、评估等等方面，同步或持续发布与之配套的措施，确保政策执行到位。
三是要发挥地方主动积极性，因地制宜创造性实施，形成教育数字化转型百花齐放的生动局面。我们国家地大物博，各地发展特色不一样，有的地方差异还比较大，应确保各地在完成国家教育数字化转型“规定动作”以外，鼓励并倡导各地结合本地特色创造性地推进教育数字化转型，多做一些“自选动作”，满足当地教育发展的个性化需求。对于各地探索出的先进典型经验，在国家层面，持续组织案例征集和宣传推广工作，在国家教育数字化转型战略中形成以在国家保底要求基础上，各地创造创新转化发展、特色经验层出不穷、百花齐放满园春色的和谐生态局面。
(二)把握规律航向，科学研制，围绕教育全要素系统推进教育数字化转型
一是要以学生成长为中心，把握育人方向，落实立德树人根本任务。始终明确“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题”，落实立德树人根本任务，为党育人、为国育才。要立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，“着力在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质上下功夫”，利用信息技术优势，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
二是要推进“三全育人”，把握教育规律，实现教育全要素的数字化。要系统规划，全方位考虑，从网络、电脑、资源，从课程、教材、教学、学习、评价、管理，以及学生、教师、校长、教育行政人员等等，将涉及教育的全要素进行数字化转型，适应数字化时代对学习、生活、生产提出的要求，满足数字化生存的需要，做到全员育人、全程育人、全方位育人。
三是要有序推进教育资源数字化和教育数字化治理，有效落实教育数字化转型。我国教育数字化转型中的国家智慧教育公共服务平台的上线，将若干年来教育信息化发展所取得的成果，“珍珠串成项链”，将教育资源数字化，集中打造智慧教育品牌，已经形成高质量、丰富的数字教育资源，满足了当前抗疫、“双减”等线上教学的需要，并将优质教育资源在全国范围内免费共享，专门推送，实现教育公平，为推进教育高质量发展发挥了重大作用。接下来，应对教育过程中形成的数据进行深度挖掘利用，用数据说话，探索教育数字化治理新范式，推进教育现代化建设。
四是要发挥我国制度优势，开展大规模应用，为世界贡献中国智慧、中国方案。我国是社会主义国家，有中国共产党的坚强领导，我们有巨大的制度优势，能够集中力量办大事，在我国智慧教育体系国家、省、市、县、学校五级平台建设中，广泛开展优质教育资源的大规模应用，建立教育资源数字化和教育数字化治理的中国标准，形成中国方案，为数字时代世界教育的发展贡献中国智慧。
(三)发挥数据价值，构建以数据为关键要素的教育数字化
一是强化高质量数据要素供给。数据要素具有规模效应，可复制、可重复使用，且同质性低。从供给侧来看，要全面贯彻新发展理念，将党和国家的教育决策部署全面贯彻落实到教育发展实践，将数据作为关键要素。只有高质量的数据才能发挥数据的价值，要构建数据资源体系建设、提升数据资源管理和处理能力，推动各领域兼容统一，打破技术和协议壁垒，实现互联互通，释放数据红利。
二是加快数据要素全过程流通。加快制定数据要素共享和流通制度，培育教育主体、完善治理体系，促进数据要素的流通。规范数据交易管理，培育发展数据平台，提升数据效率。加强对数据安全的监管和保护，营造安全有序的流通环境。
三是创新数据要素开发使用机制。立足需求和使用，根据不同的数据类型，建立多样的数据开发使用政策。深挖数据价值，推动数据服务的专业化和定制化，将“数据资源”转化为“数据资产”，促进数据与场景相融合，实时监控数据变化和趋势，满足教育领域的需求，推进数据集中管理和依法有序的加工利用。
(四)应用数字化教学工具，开展精准教学，实现教学方式的变革
一是要研发数字化教学工具，使技术赋能教学成为可能。在教育数字化转型中，数字化教学工具就是“车”的一种表现形式，有了好用管用的“车”，教师就可以将“货”通过“路”运送到目的地，满足教学的需要。要开发好数字化教学工具，这样的教学工具，可以将课程、教材、资源、课前、课中、课后、作业、考试、评价等集成在一起，根据学生的特点和教师自己的教学特长，重新组合国家智慧教育公共服务平台提供的资源，将单纯地教平台上的资源，变成用平台上的资源教，满足每一位教师个性化教学的需要，使技术赋能教学成为可能。
二是要提升教师数字化素养，使数字化教学有了实现的依据。教师是教育数字化转型中的“驾驶员”，这样的“驾驶员”是根据学生的需要，选择合适的“货”，用管用的“车”将“货”运送给学生。“货”的适切度以及能否安全送达，取决于“驾驶员”的素养。因此，要对教师进行数字化素养培训，使其具有满满的数字化意识，具有必备的数字化知识，具有熟练的数字化教学工具应用能力，并随着数字化教学工具的迭代升级，持续提升数字素养，满足数字化教学的需要，使数字化教学有了实现的依据。
三是要善于使用数字化教学工具，使精准教学得以实现。应用数字化教学工具进行教学，在教学过程中，学生参与学习的数据就有了沉淀，再与学生应用数字化学习工具所沉淀的数据进行联通，教师对数据进行综合分析，通过数据理解学生所取得的进步和面临的学习挑战，教师做出决策判断，根据学生的独特需求，为学生“私人订制”学习计划，进行个性化教学，使教学更加精准。
(五)应用数字化分析工具，进行精准管理，实现治理方式变革
一是描绘数字化发展愿景，增强数字化领导力。数字化可以提高所有学生的发展成就、提升教师的教育能力、改善学校的治理、增加社会和家庭参与学生教育的效度，校长要围绕数字社会中学校的发展，应用数字化的方法系统规划学校发展愿景，并组织实施，实现教育变革。
二是研发数字化分析工具，伴随式形成数据。要应用互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术设计教育管理工具，采用嵌入式形成伴随数据，研制科学的数据模型，基于集成的数据形成决策建议，并能“一键触发”，分层推送、分级处置。
三是贯通联结数据流协议，集成数据动态势能。通过数据协议，将教师教学数据、学生学习数据、校长管理数据，以及与教育生产相关的所有数据进行联通，集成数据系统，将静态的数据信息，转化为动态的数据发展势能。
四是基于数据的精准管理，培养时代新人。教育的目的就是培养人，要发挥数字化的优势，服务人才培养。在人才培养过程中，应用数字技术，发挥数据集成优势，基于数据引导并提升教师精准教学的素养，指导并形成学生精准学习的本领，准确把握教育发展的态势、科学决策教育发展的举措，扎实落实习近平总书记关于教育的重要论述，培养坚定不移听党话、跟党走，堪当民族复兴重任的时代新人。